48-р  04.03.15

Про заходи щодо наповнення місцевих бюджетів Первомайського району, вишукання додаткових джерел надходжень, економного використання  бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни 

Відповідно до пунктів 1, 2, 7 статті 119 Конституції України, пунктів 1, 2, 7 статті 2,  статті 18, частини першої статті 41 Закону України  "Про місцеві державні адміністрації", постанов Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року № 65 "Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету", від 14 січня 2015 року № 6 "Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", від 23 січня 2015 року № 11 "Деякі питання надання медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам", розпорядження голови Миколаївської облдержадміністрації від 14.02.2015 року № 39-р "Про заходи щодо наповнення місцевих бюджетів Миколаївської області та економного використання бюджетних коштів у 2015 році" та з метою стабілізації економічної ситуації в Первомайському районі, встановлення ефективного контролю за виконанням бюджетів усіх рівнів району в 2015 році:

1. Затвердити заходи щодо наповнення місцевих бюджетів Первомайського району, вишукання додаткових джерел надходжень, економного використання  бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни у 2015 році (далі - заходи), що додаються.

2.	Доручити керівникам структурних підрозділів райдержадміністрації, головним розпорядникам коштів районного бюджету, рекомендувати селищному та сільським головам та всім учасникам бюджетного процесу розробити та затвердити заходи щодо:
1)	наповнення місцевих бюджетів, вишукання додаткових джерел надходжень до бюджетів, у тому числі за рахунок детінізації економіки, не менше як 2 відсотки доходів загального фонду;
2)	дотримання жорсткого режиму економії бюджетних коштів не менше як 1 відсоток видатків на бюджетну сферу;
3)	посилення фінансово-бюджетної дисципліни.

Затверджені заходи надати фінансовому управлінню райдержадміністрації: 
- керівникам бюджетних установ – головних розпорядників коштів районного бюджету – до 10 березня 2015 року; 
- головам селищної та сільських рад -  до 13 березня 2015 року.

3.	Рекомендувати Первомайській об'єднаній державній податковій інспекції (Будурацькому):
1) організувати роботу щодо забезпечення виконання планових показників доходів, затверджених місцевими радами на 2015 рік, та сприяти вишуканню додаткових надходжень в умовах бюджетної децентралізації місцевих бюджетів;
2)	активізувати роботу з платниками податків з викриття схем ухилення від сплати платежів до бюджету;
3)	надавати інформацію фінансовому управлінню райдержадміністрації щомісячно до 03 числа місяця наступного за звітним у розрізі місцевих бюджетів:
- по вагомих платниках щодо сплати податку на доходи фізичних осіб та земельного податку та орендної плати  за землю з юридичних та фізичних осіб порівняно з відповідним періодом минулого року;
- про податкову заборгованість до місцевих бюджетів, із них податку на доходи фізичних осіб, єдиного податку  та плати за землю.

Інформацію щодо виконання підпунктів 1 – 6  пункту 1 заходів надавати фінансовому управлінню райдержадміністрації - щомісячно до 03 числа. 
 
3. Доручити керівникам структурних підрозділів райдержадміністрації та запропонувати селищному та сільським головам:

1) дотримуватись платіжно-розрахункової та фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечувати ефективне управління видатками місцевих бюджетів, здійснювати заходи з енергозбереження. Зазначені питання розглядати  на нарадах;

2)	забезпечити внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів.

4. Доручити керівникам бюджетних установ районного бюджету та рекомендувати селищному та сільським головам забезпечити дотримання вимог частини четвертої статті 77 Бюджетного кодексу України стосовно затвердження видатків у повному обсязі на  оплату праці  працівників бюджетних установ та видатків на проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії усіх бюджетних установ.

5. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук):

1) здійснювати фінансування у першочерговому порядку за видатками загального фонду  районного бюджету на оплату праці працівників бюджетних установ; нарахування на заробітну плату; придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів; забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; окремі заходи з виконання регіональних програм; субсидії та трансферти підприємствам, установам та організаціям в частині оплати праці з нарахуваннями, стипендій, оплати комунальних послуг та енергоносіїв; видатками за рахунок коштів резервного фонду бюджету; 

2) за іншими видатками фінансування здійснювати з урахуванням ресурсної забезпеченості загального фонду районного бюджету.

6. Запропонувати управлінню Державної казначейської служби України в Первомайському районі (Янішевській) здійснювати платежі розпорядникам коштів місцевих бюджетів за незахищеними видатками загального фонду місцевих бюджетів у разі відсутності простроченої заборгованості з оплати праці працівників бюджетних установ і розрахунків за спожиті енергоносії.

7. Затвердити Графік погашення у 2015 році сум податкового боргу, що утворився станом на 01.01.2015 року (додається).

8. Покласти відповідальність за виконання заходів на першого заступника, заступника голови райдержадміністрації згідно з розподілом обов’язків та керівників структурних підрозділів райдержадміністрації.

9.  Інформацію про виконання цього розпорядження та щодо проведеної роботи стосовно виконання заходів, затверджених цим розпорядженням, надавати фінансовому управлінню райдержадміністрації до 03 числа місяця, наступного за кварталом. 

10. Визнати такими, що втратили чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 03.03.2014 року № 55-р "Про затвердження заходів щодо виконання місцевих бюджетів у 2014 році", від 28.03.2014 року № 78-р "Про заходи щодо наповнення місцевих бюджетів Первомайського району та економного використання коштів у 2014 році", від 18.12.2014 року  299-р " Про посилення роботи по виконанню Заходів, затверджених розпорядженнями голови Первомайської райдержадміністрації від 03.03.2014 року № 55-р та від 28.03.2014 року № 78-р".

11. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Голова райдержадміністрації						В.В. Сирота   

ЗАТВЕРДЖЕНО          
Розпорядження голови Первомайської районної  державної  адміністрації
04 березня 2015 року № 48р 

З А Х О Д И
щодо наповнення місцевих бюджетів Первомайського району, вишукання додаткових джерел надходжень, економного використання  бюджетних коштів та посилення фінансово-бюджетної дисципліни у 2015 році

№
п/п
	
Зміст заходу	
Відповідальні виконавці	Термін виконання	Очікуваний фінансовий результат	

1. 
	
Щодо надходження податків і зборів до місцевих бюджетів району:
	
1)	     встановлення щоденного контролю за справлянням (стягненням) податків і зборів до бюджетів усіх рівнів, забезпечення виконання річних планів дохідної частини та помісячного розпису відповідних бюджетів затверджених місцевими радами. У разі не виконання планів надавати обґрунтовані пояснення щодо причин, які вплинули на надходження;	Селищний та сільські голови (за узгодженням), Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням)	Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним	1848,7	

2)

3)

4)	     
забезпечення фінансової самостійності місцевих бюджетів шляхом збільшення надходжень податків і зборів та посилення роботи щодо:

запобігання порушенням у сфері законодавства про працю, встановлення фактів виплати доходів неоформленим найманим працівникам із подальшим їх оформленням (легалізації зайнятості) та виплатою заробітної плати з відповідним перерахуванням до місцевих бюджетів   податку на доходи фізичних осіб; сплати податку на доходи фізичних осіб суб’єктами господарювання усіх форм власності, які допускають нарахування заробітної плати у розмірах, нижче  встановленого законодавством мінімального розміру;

проведення індивідуальної роботи з керівниками підприємств, установ, організацій усіх форм власності, спрямованої на погашення заборгованості із виплати заробітної плати та посилення контролю за діяльністю самозайнятих осіб, які ймовірно задіяні в схемах ухилення від оподаткування і  відповідно сплатою належних сум  податку на доходи фізичних осіб;

залучення до оподаткування фізичних осіб - підприємців, по яких виявлені розбіжності між задекларованими сумами доходів та формою Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку ( форма 1-Дф); 

додаткового надходження податку на доходи фізичних осіб через запровадження прогресивної моделі оподаткування відповідно до вимог статей 164, 167 Податкового кодексу України;
контролю за надходженням до бюджетів місцевого самоврядування місцевих податків і зборів з урахуванням вимог Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 № 71-VIII щодо:
- земельного податку та орендної плати з юридичних та фізичних осіб; податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними та юридичними особами, які є власниками об’єктів нежитлової нерухомості; єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товарного виробництва за попередній податковий (звітній) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків;
- контролю за надходженнями до бюджетів місцевого самоврядування акцизного податку з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів;
інвентаризації договорів оренди земельних ділянок та проведення роботи щодо перегляду ставок плати за оренду землі та комунального майна відповідно до ринкових умов;

проведення постійного контролю щодо дотримання земельного законодавства в частині використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (наявність землевпорядної документації, укладання (поновлення) договорів оренди земельних ділянок і відповідної реєстрації права користування земельними ділянками);

своєчасних розрахунків суб’єктами господарювання усіх форм власності з населенням за оренду земельних, майнових паїв і відповідного перерахування до місцевих бюджетів податку на доходи фізичних осіб;

 Управління соціального захисту населення райдержадміністрації, Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням), селищний та сільські голови (за узгодженням)

Управління соціального захисту населення райдержадміністрації, Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням), селищний та сільські голови (за узгодженням)

Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням)

Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням)

Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням), селищний та сільські голови (за узгодженням)

Управління Держземагентства у Первомайському районі (за узгодженням), селищний та сільські голови (за узгодженням)

Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, управління Держземагентства у Первомайському районі (за узгодженням), селищний та сільські голови (за узгодженням)

Управління агропромислового розвитку райдержадміністрації, Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням)	

Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним 

Двічі на місяць до 15 та до 30 числа

Протягом
року

Щоквартально

Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним 

Щоквартально

Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним

Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним	

Додаткові надходження від:
- легалізації зайнятості – 6,1 тис. грн.
- контролю за виплатою заробітної плати на рівні не менше мінімальної – 7,3 тис. грн..

Додаткові надходження ПДФО із заробітної плати – 385,0 тис. грн..

Додаткові надходження ПДФО – 10,0 тис. грн..

Додаткові надходження ПДФО – 1200,0 тис. грн..

Додаткові надходження:
70,8 тис. грн..

Додаткові надходження:
33,0 тис. грн..

	
5)	доцільності та перегляду надання органами місцевого самоврядування пільг зі сплати податків і зборів з урахуванням економічних обґрунтувань;	Селищний та сільські голови (за узгодженням)	Щоквартально	

6)	
     забезпечення щоквартального скорочення податкового боргу зі сплати податків і зборів до місцевих бюджетів, який утворився за станом на 01.01.2015 та недопущення утворення нової податкової заборгованості. У випадку збільшення боргу - надання інформації щодо причин зростання по найбільших боржниках.	
Первомайська об'єднана державна податкова інспекція (за узгодженням) 	
Щоквартально	
Додаткові надходження – 146,5 тис. грн. в т.ч. ПДФО – 0,8 тис. грн., плата за землю – 93,9 тис. грн.., Єдиний податок – 16,2 тис. грн., інші види податків і зборів  – 34,6 тис. грн.	
2.	Поліпшення ефективності управління видатками місцевих бюджетів:
	
	1006,5
	
  1)	     утримання від планування не першочергових видатків, зокрема, шляхом  припинення  придбання автотранспортних засобів (крім спеціалізованого транспорту),  меблів, ноутбуків, побутової техніки для службових кабінетів,  мобільних телефонів, здійснення витрат на оплату послуг мобільного зв`язку та  проведення ремонтів адміністративних будівель (крім приміщень, що перебувають в аварійному стані);	Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)	До 01 квітня	Очікувана економія:
 59,3 тис. грн.;

2)	
     упорядкування штатної чисельності працівників бюджетних установ, що фінансуються з місцевих бюджетів, в межах затверджених асигнувань на оплату праці, не допускати збільшення такої чисельності, крім випадків, пов’язаних з утворенням (реорганізацією) цих установ, та збільшенням кількості одержувачів відповідних послуг для задоволення суспільних потреб;   	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)	
Протягом року	
Очікувана економія:  332,7 тис. грн..	

3)	
       підготовка та надання пропозицій галузевим департаментам і управлінням (у сфері соціальної політики,  освіти і науки,  охорони здоров’я, культури)    щодо внесення змін до нормативних актів у частині приведення галузевих нормативів, які застосовуються під час здійснення видатків на утримання соціально-культурних установ, у відповідність з фінансовими ресурсами місцевих бюджетів;	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)
	
До 01 квітня	

4)	
        утримання від  прийняття рішень щодо створення нових бюджетних установ, перепрофілювання та реорганізацію існуючих бюджетних установ,  які призводять до збільшення бюджетних видатків  на їх утримання; 	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)
	
Протягом року	
Очікувана економія:  195,7 тис. грн..	
    
5)	
       планування і здійснення   видатків, пов`язаних із стимулюванням працівників будь – якої бюджетної установи, одержувача бюджетних коштів, за умови забезпечення у повному обсязі коштами обов`язкових виплат із заробітної плати працівникам, інших соціальних виплат, у тому числі стипендій, видатків на проведення розрахунків за комунальні послуги та енергоносії, інші поточні видатки, без яких унеможливлюється функціонування і виконання основних функцій бюджетних установ, закладів;	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)
	
Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним	
Очікувана економія:  
35,6 тис. грн.;

6)	
       розроблення та затвердження плану заходів з енергозбереження із забезпеченням зменшення витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. Забезпечення контролю за укладанням договорів за кожним видом енергоносіїв, що споживаються бюджетними установами, одержувачами бюджетних коштів, у межах встановлених відповідним головним розпорядником коштів обґрунтованих лімітів споживання з урахуванням  економії коштів; 	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)
	
До 01 квітня	
Очікувана економія:  
265,0 тис. грн..;

 	

7)	
       припинення використання бюджетних коштів на проведення виставкових заходів, ярмарків, з’їздів, симпозіумів, конгресів, проведення заходів з відзначення пам`ятних та історичних дат, ювілеїв і вшанування пам’ятних видатних осіб,  забезпечення мінімізації витрат на службові відрядження за кордон за рахунок коштів загального фонду бюджету відповідного  рівня   (крім загальнодержавних заходів  та заходів, пов'язаних з відзначенням дат визволення території Миколаївської області від німецько-фашистських загарбників).
Забезпечення проведення зазначених заходів за рахунок внесків їх учасників, спонсорів, коштів спеціального фонду кошторису бюджетних установ, які беруть у них участь, та інших джерел, не заборонених чинним законодавством;	
Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)

	
Протягом року	
Очікувана економія:
3,0 тис. грн..	
8)	       оптимізація розробки нових місцевих цільових програм що потребують додаткового фінансування з місцевого бюджету; 

	Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)	Протягом року		
9)	       здійснення управління бюджетними коштами в межах встановлених бюджетних повноважень, забезпечення дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, посилення роз’яснювальної роботи з розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів та запобігання порушенням, що призводять до втрат фінансових ресурсів та майна; 	Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)	Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним		
10)	       збільшення власних надходжень бюджетних установ у частині плати за  послуги (оренда майна, господарська або виробнича діяльність, тощо) та спрямування їх у першу чергу на видатки, які не забезпечені асигнуваннями загального фонду відповідного бюджету.	Головні розпорядники коштів районного бюджету, селищний та сільські голови (за узгодженням)	Щомісяця до 03 числа наступного місяця за звітним	Очікувана економія:  
115,2 тис. грн.	

Начальник фінансового
управління райдержадміністрації                                                                                      О.Г. Маренчук

								     ЗАТВЕРДЖЕНО:
								Розпорядження голови
райдержадміністрації 
 04 березня 2015 року № 48р 

ГРАФІК
погашення у 2015 році сум податкового боргу, що утворився станом на 01.01.2015 року
грн.
Найменування податків і зборів	Сума податкового боргу за станом на 01.01.2015 року, грн.	Сума податкового боргу, яка буде погашена у:	
		І кварталі	ІІ кварталі	ІІІ кварталі	IV
 кварталі	
Податок на доходи фізичних осіб	813330,96	200	300	300	200	
Плата за землю	943179,69	33311	49928	15623	1000	
Плата за надра	34587,00	0	17293	17294	0	
Єдиний податок для суб’єктів підприємницької діяльності	42179,99	8200	5000	2000	1000	
ВСЬОГО:	1833277,64	41711	72521	35217	2200	

_____________________________________