ПЕРВОМАЙСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
24.09.2015	Первомайськ          	     №250-р   	
Про формування проекту районного бюджету на 2016 рік та прогнозу районного бюджету на 2017-2018 роки	

Відповідно до пунктів 1, 2, 7 статті 119 Конституції України,  пунктів 1, 2, 4, 7 статті 2, пункту 2 статті 18, пункту 1 статті 24, пункту 1 статті 25, частини третьої статті 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та статей 19, 21, 75, 76 Бюджетного кодексу України, розпорядження голови Миколаївської облдержадміністрації від 01.09.2014 року № 258-р «Про формування проекту обласного бюджету на 2016 рік та прогнозу обласного бюджету на 2017-2018 роки» з метою належної організації формування проекту районного бюджету, забезпечення формування реальних проектів місцевих бюджетів району на 2016 рік та якісного складання проекту районного бюджету Первомайського району на 2016 рік, формування прогнозу бюджетів району на 2017-2018 роки:
1. Доручити структурним підрозділам райдержадміністрації та   запропонувати селищному і сільським головам:
1) покласти в основу формування проекту районного та інших місцевих бюджетів району на 2016 рік та розрахунків прогнозу бюджетів району на              2017-2018 роки основні напрями бюджетної політики, визначені розпорядженням  Кабінету Міністрів України  від 31 березня 2015 року № 314-р «Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2016 рік»,  прогнозні макропоказники соціального та економічного розвитку району та  врахувати, що основними завданнями бюджетної політики є:
створення умов для забезпечення динамічного, стабільного та збалансованого соціально - економічного розвитку району; 
забезпечення збалансованості місцевих бюджетів шляхом збільшення надходжень, встановлення  контролю  за   питанням легалізації заробітної плати та додержання суб'єктами господарювання мінімальних гарантій в оплаті праці;
запровадження європейських стандартів місцевого самоврядування для забезпечення сталого соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць шляхом утворення об’єднаних територіальних громад;
виконання програм енергозбереження, з урахуванням прийняття національного плану дій з енергоефективності на період до 2020 року, забезпечення максимальної економії  головними розпорядниками коштів  витрат на оплату комунальних послуг та енергоносіїв;
 удосконалення системи планування показників бюджету та їх прогнозування на середньострокову перспективу на місцевому рівні шляхом підвищення якості бюджетних прогнозів;
  запровадження нової системи державного управління регіональним розвитком з урахуванням досвіду та відповідно до стандартів регіональної політики європейських держав шляхом виконання плану заходів з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року та застосування механізму державно-приватного партнерства під час реалізації проектів розвитку.
2. Відділу економічного розвитку, торгівлі та туризму райдержадміністрації (Ткач) за участю інших структурних підрозділів райдержадміністрації розробити основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку району на 2016-2018 роки в розрізі основних галузей економіки з деталізацією показників і їх вплив на показники проекту районного бюджету та інших місцевих бюджетів району і надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 01 жовтня 2015 року.
3. Запропонувати начальнику Первомайської об"єднаної державної одаткової інспекції головного управління ДФС у Миколаївській області (Будурацькому) підготувати прогнозні розрахунки надходжень податків і зборів до місцевих бюджетів району у 2016 році та прогноз на 2017-2018 роки, справляння яких контролюється органами доходів і зборів району, з обґрунтованими поясненнями, та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до  01 жовтня 2015 року.
4. Запропонувати управлінню Держземагентства у Первомайському районі (Запорожченку) надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) прогнозні обсяги надходжень коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва і обсяги їх використання на проведення робіт із землеустрою, у розрізі адміністративно-територіальних одиниць району, до  01 жовтня 2015 року.
5. Рекомендувати керівникам бюджетних установ районного бюджету та головам селищної і сільських рад:
1) здійснити прогнозні розрахунки обсягу надходжень орендної плати за користування цілісними майновими комплексами та іншим майном, що перебуває у комунальній власності, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, частини чистого прибутку (доходу) 
комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань на 2016 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди;
2) для формування бюджету розвитку районного та місцевих бюджетів на                      2016-2018 роки здійснити розрахунки прогнозного обсягу помісячних надходжень до районного бюджету від приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл та селища Первомайського району, у тому числі викупу орендарем за здійснене поліпшення орендованого майна за рахунок власних коштів;
3) інформацію, зазначену у підпунктах 1 та 2 цього пункту, надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 01 жовтня 2015 року. 
6. Управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації (Грушанському), відділу освіти райдержадміністрацї (Вовк), сектору культури райдержадміністрації  (Тафтай),   службі у справах дітей райдержадміністрації (Мухільченко), головним лікарям центральної районної лікарні (Готкі), центру первинної медико-санітарної допомоги (Примак) формування прогнозних показників цільових, централізованих видатків та контингентів відповідної галузі на 2016 рік по району та в розрізі місцевих бюджетів  узгоджувати з галузевими структурними підрозділами облдержадміністрації.
7. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) забезпечити дотримання порядку формування районного бюджету на 2016 рік згідно з нормами   Бюджетного   кодексу   України та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету 2016 року, підготувати та подати на розгляд районної ради проект рішення районної ради «Про районний бюджет Первомайського району на 2016 рік», розробити та схвалити Прогноз районного бюджету на 2017-2018 роки. 
8. Доручити фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) провести організаційну роботу щодо подання проектів місцевих бюджетів на 2016 рік відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету 2016 року, внесення пропозицій щодо врегулювання проблемних питань Міністерству фінансів України,   Кабінету Міністрів України і Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету.
9. Учасникам бюджетного процесу на рівні району у разі внесення змін до строків подання на розгляд проекту державного бюджету та  виникнення необхідності складання бюджетів в умовах змін до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, інших нормативно-правових актів, у тому числі стосовно розмежування повноважень між бюджетами різних рівнів на засадах децентралізації влади,  керуючись цим розпорядженням подавати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук), у визначені ним строки, додаткову інформацію для проведення ґрунтовних розрахунків бюджетів усіх рівнів на   2016-2018 роки. 
10. Затвердити бюджетний календар з підготовки проекту районного бюджету на 2016 рік та прогнозу районного бюджету Первомайського району на 2017-2018 роки  (додається).
11. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника і заступника голови райдержадміністрації згідно  з розподілом  обов’язків.

Виконувач функцій та повноважень
голови райдержадміністрації, перший
заступник голови райдержадміністрації                               С.В.Бондаренко

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови
Первомайської районної
державної адміністрації                    
                                                         24.09.2015 року № 250-р

Бюджетний календар
з підготовки проекту районного бюджету на 2016 рік    та прогнозу районного бюджету Первомайського району на 2017-2018 роки

1. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук):
1) здійснити аналіз розрахункових показників обсягів доходів і видатків зведеного бюджету Первомайського району, визначених Міністерством фінансів України на 2016 рік та надати пропозиції департаменту фінансів Миколаївської облдержадміністрації щодо забезпеченості обсягом фінансового ресурсу місцевих бюджетів Первомайського району.
Строк: вересень-листопад 2015 року;
2) провести семінари, навчання, робочі зустрічі з головними розпорядниками коштів районного бюджету та головними бухгалтерами місцевих рад району щодо особливостей у напрямах бюджетної політики та підходів формування   бюджету 2016 року.
Строк: вересень-жовтень 2015 року;
3) забезпечити розроблення та доведення до головних розпорядників коштів районного бюджету граничних обсягів видатків на 2016 рік.
Строк: листопад-грудень 2015 року;
4) провести аналіз бюджетних запитів із поясненнями, поданих головними розпорядниками бюджетних коштів районного бюджету, і на рівні співбесід із головними розпорядниками бюджетних коштів узгодити пропозиції щодо розрахункових показників на 2016 рік та наступні два бюджетні періоди для прийняття рішення про врахування їх у проекті районного бюджету на           2016 рік.
Строк: у тижневий термін після отримання бюджетних запитів;
5) провести формування районного бюджету за доходами в розрізі джерел 
надходжень,  обсягами видатків у розрізі головних розпорядників коштів районного бюджету за кодами тимчасової класифікації видатків  та економічної класифікації. 
6) підготувати та забезпечити подання на розгляд і схвалення голові райдержадміністрації проекту рішення районної ради про районний бюджет на 2016 рік, прогноз районного бюджету Первомайського району на 2017-2018 роки, підготовленого на основі індикативних прогнозних показників соціальних стандартів, прожиткового мінімуму тощо,  пояснювальної записки до проекту рішення, інформації про хід виконання районного бюджету Первомайського району  2015 року.
Строк: до 07 грудня 2015 року;
7) подати схвалений головою райдержадміністрації проект рішення районної ради «Про районний бюджет Первомайського району на 2016 рік» та прогноз районного бюджету на  2017-2018 роки до районної ради.
Строк: до 10 грудня 2015 року;
8) довести  обсяги  бюджетних призначень, затверджених  районною радою,  до головних розпорядників коштів.
Упродовж       тижня         після       затвердження районною радою       рішення  «Про районний бюджет Первомайського району на 2016 рік». 

2. Відділу економічного розвитку, торгівлі та туризму   райдержадміністрації (Ткач), відділу містобудування архітектури, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та  з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації (Сосіновському) відповідно до визначених повноважень:
1) визначити перелік об’єктів і заходів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку районного бюджету, з відповідними обґрунтуваннями  та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 01 жовтня  2015 року;
2) визначити перелік інвестиційних програм (проектів) по району, які пропонуються до фінансування за рахунок коштів державного та обласного бюджету на 2016 рік, наступні за плановим два бюджетні періоди, та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 15 жовтня 2015 року.
3. Головним розпорядникам коштів районного бюджету:
1) надати галузевим департаментам, управлінням та відділам облдержадміністрації пропозиції для узгодження окремих питань щодо: 
показників штатів та контингентів, на базі яких розраховуються прогнозні показники 2016 року за формульним підходом;
обсягів централізованих видатків на виконання державних програм на  2016 рік;
розроблення та впровадження державних соціальних стандартів надання послуг населенню у соціально-культурній сфері;
2) надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук): 
прогнозні розрахунки видатків споживання на утримання розпорядників коштів нижчого рівня, одержувачів коштів, що фінансуються з районного бюджету, проведення заходів, виходячи з затверджених обсягів 2015 року та видатків розвитку; 
Строк: у термін, визначений фінансовим управлінням райдержадміністрації;
3) розробити та затвердити на 2016 рік плани заходів щодо оптимізації  обсягів видатків шляхом:
удосконалення мережі бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів районного підпорядкування;
упорядкування чисельності працівників підвідомчих установ, закладів, організацій з урахуванням досягнення ефективного функціонально-кількісного складу працівників та навантаження;
провести оптимізацію витрат головних розпорядників коштів шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат, насамперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань відповідного головного розпорядника;
4) не допустити включення до проекту районного бюджету на 2016 рік видатків на нові місцеві програми чи ті, термін дії яких закінчується у 2015 році, у разі незатвердження чи пролонгації органами місцевого самоврядування на 2016 рік в установленому порядку;

5) підготувати необхідні розрахунки видатків за державними цільовими програмами, видатків, що здійснюються за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів, інших видатків, та надати їх для узгодження галузевим підрозділами облдержадміністрації:
управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації (Грушанський) – для надання пільг та субсидій населенню на оплату житлово-комунальних  послуг, твердого палива та скрапленого газу, інших видів пільг, на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, тимчасової допомоги дітям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам,  інших  видів соціальної допомоги  окремим категоріям громадян, виходячи із контингенту одержувачів пільг, субсидій та видів допомоги;
службі у справах дітей райдержадміністрації (Мухільченко) – для  виплати державної соціальної допомоги на  дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг в дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах;
головним лікарям закладів охорони здоров»я (Готкі, Примак) – по медичній субвенції,  на цільові видатки для забезпечення лікування хворих на цукровий і нецукровий діабет, хворих на хронічну ниркову недостатність методом гемодіалізу, для виплати щомісячної держаної допомоги ВІЛ-інфікованим дітям, здійснення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру;

відділу освіти райдержадміністрації (Вовк) – по освітній субвенції, субвенції на підготовку робітничих кадрів, на придбання шкільних автобусів для перевезення дітей, які проживають у сільській місцевості, видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів;
6) скласти бюджетні запити та надати фінансовому управлінню райдержадміністрації обґрунтовані розрахунки обсягів видатків споживання і розвитку  районного бюджету  з урахуванням  власних надходжень (спеціальний фонд) бюджетних установ, пояснювальної записки до них та заходів, спрямованих на ефективне та раціональне використання коштів, на 2016 рік та наступні два бюджетні періоди.
У строки, визначені фінансовим управлінням райдержадміністрації.

Начальник фінансового
управління райдержадміністрації                                           О.Г. Маренчук