ПЕРВОМАЙСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
29.09.2017	Первомайськ	            № 285-р	
Про формування проекту районного бюджету на 2018 рік та прогнозу районного бюджету на 2019-2020 роки

Відповідно до пунктів 1, 2, 7 статті 119 Конституції України,  пунктів 1, 2, 4, 7 статті 2, пункту 2 статті 18, пункту 1 статті 24, пункту 1 статті 25, частини першої статті 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та статей 19, 21, 75, 76 Бюджетного кодексу України, розпорядження голови Миколаївської облдержадміністрації від 08.09.2017 року № 332-р «Про формування проекту обласного бюджету на 2018 рік та прогнозу обласного бюджету на 2019-2020 роки» з метою належної організації формування проекту районного бюджету, забезпечення формування реальних проектів місцевих бюджетів району на 2018 рік та якісного складання проекту районного бюджету Первомайського району на 2018 рік, формування прогнозу бюджетів району на 2019-2020 роки:
1. Доручити структурним підрозділам райдержадміністрації та   запропонувати селищному і сільським головам:
1) покласти в основу формування проекту районного та інших місцевих бюджетів району на 2018 рік та розрахунків прогнозу бюджетів району на              2019-2020 роки основні напрями бюджетної політики, визначені розпорядженням  Кабінету Міністрів України  від 14 червня 2017 року № 411-р «Про схвалення проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2018-2020 роки» та від 24 травня 2017 року № 415-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Стратегії реформування системи управління  державними фінансами на 2017-2020 роки, постановою Кабінету Міністрів України  від 31 травня 2017 року № 411 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2018-2020 роки та основних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2018 і 2019 роки», прогнозні макропоказники соціального та економічного розвитку району та  врахувати, що основними завданнями бюджетної політики є:
2) створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для підвищення податкоспроможності місцевих бюджетів у рамках реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні;

3) здійснення подальшої децентралізації та упорядкування бюджетних повноважень, а також сфер відповідальності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади;

4) забезпечення збалансованості місцевих бюджетів шляхом збільшення надходжень, встановлення  контролю  за   питанням легалізації заробітної плати та додержання суб'єктами господарювання гарантій в оплаті праці;

5) запровадження елементів середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні для підвищення передбачуваності і послідовності бюджетної політики;

6) підвищення результативності використання бюджетних коштів за рахунок посилення зв’язку бюджетних призначень із стратегічними пріоритетами і здійснення оцінки ефективності та доцільності видатків.
2. Відділу економічного розвитку, торгівлі, туризму та державної реєстрації туризму райдержадміністрації (Ткач) за участю інших структурних підрозділів райдержадміністрації розробити основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку району на 2018-2020 роки в розрізі основних галузей економіки з деталізацією показників і їх вплив на показники проекту районного бюджету та інших місцевих бюджетів району і надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 15 жовтня 2017 року.
3. Запропонувати Первомайському відділенню Южноукраїнської об’єднаної державної податкової інспекції головного управління державної фіскальної служби у Миколаївській області (Будурацькому) підготувати прогнозні розрахунки надходжень податків і зборів до місцевих бюджетів району у 2018 році та прогноз на 2019-2020 роки, справляння яких контролюється фіскальними органами району, з обґрунтованими поясненнями, та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до  15 жовтня 2017 року.
4. Рекомендувати керівникам бюджетних установ районного бюджету та селищному і сільським головам:
1) здійснити прогнозні розрахунки обсягу надходжень орендної плати за користування цілісними майновими комплексами та іншим майном, що перебуває у комунальній власності, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об’єднань на 2018 рік та наступні за плановим два бюджетні періоди;
2) для формування бюджету розвитку районного та місцевих бюджетів на  2018-2020 роки здійснити розрахунки прогнозного обсягу помісячних надходжень до районного бюджету від приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл та селища Первомайського району, у тому числі викупу орендарем за здійснене поліпшення орендованого майна за рахунок власних коштів;
3) інформацію, зазначену у підпунктах 1 та 2 цього пункту, надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 15 жовтня 2017 року. 
5. Управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації (Волошиній), відділу освіти райдержадміністрацї (Міряновій), відділу культури, молоді та спорту райдержадміністрації  (Тафтай),   головному лікарю центральної районної лікарні (Готці), головному лікарю центру первинної медико-санітарної допомоги (Примак) формування прогнозних показників цільових, централізованих видатків та контингентів відповідної галузі на 2018-2020 роки по району та в розрізі місцевих бюджетів  узгоджувати з галузевими структурними підрозділами облдержадміністрації.
6. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) забезпечити дотримання порядку формування районного бюджету на 2018 рік згідно з нормами   Бюджетного   кодексу   України та інших нормативно-правових актів, які впливають на бюджетний процес, підготувати та подати на розгляд районної ради проект рішення районної ради «Про районний бюджет Первомайського району на 2018 рік» та Прогнозу районного бюджету на 2019-2020 роки. 
7. Доручити фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) провести організаційну роботу щодо вчасного подання проектів місцевих бюджетів на 2017 рік відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, які стосуються бюджету 2018 року, внесення пропозицій щодо врегулювання проблемних питань Міністерству фінансів України,   Кабінету Міністрів України і Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету.
8. Учасникам бюджетного процесу на рівні району у разі внесення змін до строків подання на розгляд проекту державного бюджету та  виникнення необхідності складання бюджетів в умовах змін до Бюджетного кодексу України, Податкового кодексу України, інших нормативно-правових актів, прийняття рішень щодо створення спроможних об»єднаних територіальних громад,  керуючись цим розпорядженням подавати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук), у визначені ним строки, додаткову інформацію для проведення ґрунтовних розрахунків бюджетів усіх рівнів на   2018-2020 роки. 
9. Затвердити бюджетний календар з підготовки проекту районного бюджету на 2018 рік та прогнозу районного бюджету Первомайського району на 2019-2020 роки  (додається). 
10. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови райдержадміністрації Бондаренка С.В.
Голова райдержадміністрації                     	               В.В.Вовк

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядження голови Первомайської районної
державної адміністрації      
29.09.2017 року   № 285-р
							  
Бюджетний календар
з підготовки проекту районного бюджету на 2018 рік   та прогнозу районного бюджету Первомайського району на 2019-2020 роки
1. Фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук):
1) здійснити аналіз розрахункових показників обсягів доходів і видатків зведеного бюджету Первомайського району, визначених Міністерством фінансів України на 2018 рік та надати пропозиції департаменту фінансів Миколаївської облдержадміністрації щодо забезпеченості обсягом фінансового ресурсу місцевих бюджетів Первомайського району;
Строк: вересень-листопад 2017 року;
2) провести семінари, навчання, робочі зустрічі з головними розпорядниками коштів районного бюджету та головними бухгалтерами місцевих рад району щодо особливостей бюджетної політики та підходів формування проекту  бюджету 2018 року та середньострокову перспективу в умовах застосування;							Строк: вересень-жовтень 2017 року;
3) забезпечити розроблення та доведення до головних розпорядників коштів районного бюджету граничних обсягів видатків на 2018 рік та прогнозу районного бюджету на 2019-2020 роки;
Строк: листопад-грудень 2017 року;
4) провести аналіз бюджетних запитів із поясненнями, наданих головними розпорядниками бюджетних коштів районного бюджету, і на рівні співбесід із головними розпорядниками бюджетних коштів узгодити пропозиції щодо розрахункових показників на 2018-2020 роки для прийняття рішення про врахування їх у проекті районного бюджету на  2018 рік та прогнозу районного бюджету на 2019-2020 роки;				
Строк: у тижневий термін після отримання бюджетних запитів;
5) провести формування районного бюджету за доходами в розрізі джерел надходжень, бюджетними програмами, обсягами видатків у розрізі головних розпорядників коштів районного бюджету за кодами бюджетної класифікації. 
6) підготувати та забезпечити подання на розгляд і схвалення голові райдержадміністрації проекту рішення районної ради про районний бюджет на 2018 рік, прогнозу районного бюджету Первомайського району на 2019-2020 роки, підготовленого на основі індикативних прогнозних показників соціальних стандартів, зростання заробітної плати працівників бюджетних установ тощо,  пояснювальної записки до проекту рішення, інформації про хід виконання районного бюджету Первомайського району  2017 року.	
                                                    Строк: до 07 грудня 2017 року;
7) подати схвалений головою райдержадміністрації проект рішення районної ради «Про районний бюджет Первомайського району на 2018 рік» та прогнозу районного бюджету на  2019-2020 роки до районної ради.                                                                                                  Строк: до 10 грудня 2017 року;
8) довести  обсяги  бюджетних призначень, затверджених  районною радою,  до головних розпорядників коштів.
Упродовж       тижня         після       затвердження районною радою       рішення  «Про районний бюджет Первомайського району на 2018 рік». 
2. Відділу економічного розвитку, торгівлі, туризму та державної реєстрації  райдержадміністрації (Ткач), відділу містобудування архітектури, житлово-комунального господарства, розвитку інфраструктури та  з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації (Сосіновському) відповідно до визначених повноважень:
1) визначити перелік об’єктів і заходів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок коштів бюджету розвитку районного бюджету, з відповідними обґрунтуваннями  та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 15 жовтня  2017 року;
2) визначити перелік інвестиційних програм (проектів) по району, які пропонуються до фінансування за рахунок коштів державного та обласного бюджету на 2017 рік, наступні за плановим два бюджетні періоди, та надати їх фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук) до 01 листопада 2017 року.
3. Головним розпорядникам коштів районного бюджету:
1) надати структурним підрозділам облдержадміністрації пропозиції для узгодження окремих питань щодо: 
показників штатів та контингентів, на базі яких розраховуються прогнозні показники 2018 року за формульним підходом;
обсягів централізованих видатків на виконання державних програм на  2018 рік;
напрямів формування оптимальної мережі закладів соціально-культурної сфери, здатної надавати якісні послуги споживачам;
2) при складанні бюджетних запитів дотримуватись принципу забезпечення рівних гендерних прав і можливостей;
3) надати фінансовому управлінню райдержадміністрації (Маренчук): 
прогнозні розрахунки видатків споживання на утримання розпорядників коштів нижчого рівня, одержувачів коштів, що фінансуються з районного бюджету, проведення заходів, виходячи з затверджених обсягів 2017 року та видатків розвитку; 
Строк: у термін, визначений фінансовим управлінням райдержадміністрації;
4) розробити та затвердити на 2018 рік плани заходів щодо оптимізації  обсягів видатків шляхом:
удосконалення мережі бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів районного підпорядкування;
упорядкування чисельності працівників підвідомчих установ, закладів, організацій з урахуванням досягнення ефективного функціонально-кількісного складу працівників та навантаження;
провести оптимізацію витрат головних розпорядників коштів шляхом виключення непріоритетних та неефективних витрат, насамперед тих, що не забезпечують виконання основних функцій і завдань відповідного головного розпорядника;
5) провести інвентаризацію програм, заходи яких реалізуються за кошти районного бюджету, та подати пропозиції стосовно припинення з 2018 року фінансування програм, що втратили актуальність. Обґрунтувати доцільність продовження періоду виконання районних програм і потреби у фінансових
ресурсах, провести оцінку їх ефективності за визначеними критеріями;
6) підготувати необхідні розрахунки видатків за державними цільовими програмами, видатків, що здійснюються за рахунок субвенцій з державного та обласного бюджетів, інших видатків, та надати їх для узгодження галузевим підрозділами облдержадміністрації:

управлінню соціального захисту населення райдержадміністрації (Волошиній) 
для надання пільг та субсидій населенню на оплату житлово-комунальних  послуг, твердого палива та скрапленого газу, інших видів пільг;
 на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, тимчасової допомоги дітям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам,  інших  видів соціальної допомоги  окремим категоріям громадян, виходячи із контингенту одержувачів пільг, субсидій та видів допомоги;
для  виплати державної соціальної допомоги на  дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг в дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім’ях, утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах;
головним лікарям закладів охорони здоров»я (Готці, Примак) – по медичній субвенції,  на цільові видатки для забезпечення лікування хворих на цукровий і нецукровий діабет, хворих на хронічну ниркову недостатність методом гемодіалізу, для виплати щомісячної держаної допомоги ВІЛ-інфікованим дітям, здійснення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру;

відділу освіти райдержадміністрації (Міряновій) – по освітній субвенції, видання, придбання, зберігання і доставку підручників і посібників для учнів загальноосвітніх навчальних закладів, модернізацію і оновлення матеріально-технічної бази шкіл;
7) скласти бюджетні запити та надати фінансовому управлінню райдержадміністрації обґрунтовані розрахунки обсягів видатків споживання і розвитку  районного бюджету  з урахуванням  власних надходжень (спеціальний фонд) бюджетних установ, пояснювальної записки до них та заходів, спрямованих на ефективне та раціональне використання коштів, на 2018-2020 роки.
У строки, визначені фінансовим управлінням райдержадміністрації.

Начальник фінансового управління 
райдержадміністрації                                                                    О.Г.Маренчук