Первомайський район » Децентралізація влади » Офіс реформ
Українська
Головна Новини Звернення громадян Децентралізація влади Декомунізація Оголошення Електронне урядування Установи району та територіальні органи центрального органу виконавчої влади

Офіс реформ

  Додаток 12 до постанови Центральної виборчої комісії від 7 жовтня 2016 року № 437
Формат: DOCX | Добавлен: 24/08/2020 16:19:15
30Kb Скачать скачать

_______________________________________________________________________________________________

Процес утворення об’єднаних територіальних громад практично охопив вже всю Миколаївщину: заявила про себе 21 громада, і цей природній лавиноподібний процес свідомого і самостійного  прийняття рішення людьми - вражає, - А.Ничипорчук 

  Інтерв`ю А.Ничипорчук Процес добровільного ОТГ на Миколаївщині
Формат: DOCX | Добавлен: 24/08/2020 16:19:14
415Kb Скачать скачать
  Реформа децентралізації в Україні крізь призму прозорості та відкритості
Формат: DOCX | Добавлен: 24/08/2020 16:10:39
24Kb Скачать скачать
  Асоціація міст України закликала провести у Парламенті День децентралізації та розглянути законопроекти, ухвалення яких очікують ОТГ
Формат: DOCX | Добавлен: 24/08/2020 16:10:42
26Kb Скачать скачать
  Комунікація реформ в контексті децентралізаційної теми стала предметом уваги регіональних консультантів з питань комунікацій
Формат: RAR | Добавлен: 24/08/2020 16:19:07
136Kb Скачать скачать
  Внесення змін до Конституції України посилить конституційно-правовий статус місцевого самоврядування, - зазначалось на засіданні регіональної платформи АМУ
Формат: RAR | Добавлен: 24/08/2020 16:19:07
2835Kb Скачать скачать
  «Асоціація міст України» проводить ХІІ Український муніципальний форум.rar
Формат: RAR | Добавлен: 24/08/2020 16:19:07
47Kb Скачать скачать
  Проект З А К О Н У У К Р А Ї Н И Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)
Формат: RTF | Добавлен: 24/08/2020 16:19:50
114Kb Скачать скачать

 

Не варто перейматися, де буде центр району. Всі послуги люди отримуватимуть в своїх громадах

Сьомий рік триває реформа місцевого самоврядування та територіальної організації влади, і це тривалий проміжок часу. Тому пора приймати фінальні рішення. У жовтні 2020 року чергові місцеві вибори мають відбутися на новій територіальній основі громад і районів.

Про це в ефірі Українського радіо сказав заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода.

В ході розмови В’ячеслав Негода зробив кілька важливих акцентів, які стосуються фактично зміни системи управління територіями.

Перший акцент – мета реформи полягає у створенні сильного, тобто з широкими повноваженнями та їх достатнім ресурсним забезпеченням, місцевого самоврядування на рівні громад.

Другий акцент – всі послуги, які зараз люди отримують в районних центрах, будуть надаватися в громадах, а отже мова йде про наближення послуг до людей. Більше того, ці послуги в громадах люди отримуватимуть через систему центрів надання адміністративних послуг, які обов’язково повинні бути створені в кожній громаді, а отже, рівень таких послуг буде значно якіснішим – без черг і зволікань.

«Всі звикли, що упродовж навіть незалежної України, переважна більшість послуг надавалася в районних центрах. Звикли, що районні структури відповідали за фінансування освіти, медицини, культури та інших сфер. А ще – районні державні адміністрації фактично виконували функції місцевого самоврядування (ред.: оскільки районні ради не мають своїх виконавчих органів, то свої функції вони делегують РДА). Та Україна більше 20 років тому ратифікувала Європейську Хартію місцевого самоврядування, яка говорить, що саме на рівні громад, там, де живуть люди, повинно бути повноцінне місцеве самоврядування. І зараз завершуємо роботу над фінальними рішеннями, щоб саме так, як це передбачає Хартія, могли розвиватися громади в Україні, маючи для того дієздатне місцеве самоврядування», - сказав заступник Міністра.

Акцент третій – райони є штучним утворенням. Вони потрібні лише для організації ефективної державної виконавчої влади. Чинні райони дуже різняться за своїми параметрами, наприклад, щодо кількості населення – від 6 тисяч до майже 200 тисяч. Але, при цьому, в кожному районі однакові структури державної виконавчої влади. Крім того, території кількох десятків районів повністю охоплені об’єднаними громадами, до яких перейшли 80-90% самоврядних повноважень з районного рівня, залишивши фактично без «роботи» районні ради і районні державні адміністрації.  Все це, як і передбачалося на старті реформи, неодмінно вимагатиме зміни районного поділу.

«Цю систему необхідно упорядкувати. Створити значно більші, однакові за параметрами райони з чисельністю населення не менше 150 тисяч. Це дасть можливість державі оптимізувати численну армію районних чиновників. Звісно, що такий крок потребуватиме нетривалого перехідного періоду для створення у всіх громадах центрів надання адмінпослуг. Протягом перехідного періоду, поки налагодиться система надання послуг в громадах, в колишніх райцентрах можуть діяти окремі структурні підрозділи райдержадміністрацій. І не варто нікому хвилюватися з того приводу, що майбутній районний центр буде на більшій відстані від його громади, аніж є сьогодні, оскільки в людей зникне потреба їздити до райцентрів вирішувати якісь питання. Кожна громада, і міська, і сільська, матиме однакові можливості для розвитку, незалежно від того, в якому районі територіально вона розташована», - сказав В’ячеслав Негода.

Акцент четвертий - райони з поліетнічними громадами матимуть таку ж систему державної виконавчої влади, як і інші райони. Це ніяк не завадить збереженню культури і традицій поліетнічних громад і не перешкоджатиме розвитку їх територій.

 

Громади не залежатимуть від районів: відповідний законопроект готовий до голосування у Верховній Раді

1 липня парламентський Комітет з питань бюджету рекомендував Верховній Раді України прийняти в першому читанні проект закону «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи» № 3614. Цей законопроект – один з пакету нормативно-правових документів реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади.

Законопроект передбачає, що сільські, селищні, міські бюджети більше не залежатимуть від району. Всі 1470 територіальних громад, території яких уже затвердив Уряд, перейдуть на прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом.

Виходячи із законопроекту, доходи і видатки між бюджетами районів та територіальних громад розмежують. Районні бюджети пропонується виключити із системи горизонтального вирівнювання. Тобто районні бюджети не отримуватимуть базову дотацію і не будуть на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом.

Формування районних бюджетів здійснюватиметься за рахунок:

► власних доходів:

  • податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, засновником яких є райрада,
  • плата за ліцензії та сертифікати господарської діяльності, що видані РДА,
  • орендна плата за користування майном, що перебуває в комунальній власності, засновником яких є райради;
  • орендна плата за водні об’єкти, що надаються РДА та райрадами (до розмежування між громадами)
  • інші доходи.

► дотацій та субвенцій, які можуть спрямовуватися з інших бюджетів.

Бюджети 1470 територіальних громад, згідно з чинним бюджетним та податковим законодавством, будуть на прямих міжбюджетних відносинах з державним бюджетом. Серед їх основних надходжень:

  • ПДФО 60 %
  • місцеві податки і збори
  • рентні платежі
  • акцизний податок
  • доходи від використання комунального майна
  • плата за надання адміністративних послуг
  • трансферти (дотації, субвенції) тощо.

Отже, всі 1470 територіальних громад будуть незалежними – органи влади районного рівня не матимуть на них жодного адміністративного та фінансового впливу.

 

 

Україна з новим адмінтерустроєм:

парламент створив 136 нових районів та ліквідував 490 старих

17 липня Верховна Рада України прийняла Постанову № 3650 «Про утворення та ліквідацію районів». Згідно з документом, тепер в Україні 136 районів. Старі 490 районів парламент ліквідував.

За це рішення проголосували 238 народних депутатів.

Карти і склад нових районів - за посиланням.

Постановою визначено, що межі районів встановлюються по зовнішній межі територій сільських, селищних, міських територіальних громад, які входять до складу відповідного району.

Вибори депутатів районних рад ліквідованих районів, як йдеться в документі, не проводяться. А повноваження депутатів районних рад у ліквідованих районах, припиняються в день набуття повноважень депутатів районних рад, обраних на перших виборах до районних рад у нових районах.

Центральна виборча комісія, відповідно до Постанови, має забезпечити формування виборчих округів та проведення місцевих виборів з врахуванням новоутворених районів.

Як відомо, 15 липня Верховна Рада України прийняла у першому читанні проект закону, який передбачає, що сільські, селищні, міські бюджети більше не залежатимуть від району.

Джерело:

 

Результати оцінки системи управління місцевими фінансами в об’єднаних територіальних громадах

Фахівці Інституту бюджету та соціально-економічних досліджень (ІБСЕД) за підтримки Програми «U-LEAD з Європою» у період з липня по листопад 2019 року здійснили оцінку поточного статусу системи управління місцевими фінансами в 15 об’єднаних територіальних громадах з 10 областей (Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Івано-Франківської, Луганської, Одеської, Миколаївської, Кіровоградської, Рівненської).

В фінальному звіті педставлено результати дослідження у розрізі таких тематичних напрямків:стратегічне планування, бюджетний менеджмент, включаючи адміністрування доходів та виконання видатків бюджету, якість ведення обліку, управління активами, організація закупівель, системи опрацювання та зберігання даних. 

Крім того, вивчалися питання бюджетної прозорості та підзвітності.

З детальними результатами та рекомендаціями, ви можете ознайомитись у аналітичному збірнику, який знаходиться у Додатку.

Джерело:

 

Районні лікарні – у комунальну власність громад? У Мінрегіоні говорили про фінансування лікарень вторинного рівня медицини у 2021 році

Громади можуть і зацікавлені утримувати та розвивати заклади вторинного рівня медицини. У зв’язку з тим, що повноваження і ресурси переходять з районів у громади, районні лікарні з наступного року мають бути у комунальній власності громад.

Такого висновку дійшли представники Міністерства розвитку громад і територій, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства фінансів, асоціацій органів місцевого самоврядування та експерти під час наради про перегляд повноважень органів місцевого самоврядування у сфері медицини у зв’язку з утворенням нових районів, яка відбулася сьогодні у Мінрегіоні.

«Ми почули позицію профільних міністерств, асоціацій та експертів. Загалом учасники сьогоднішньої наради дійшли згоди, що громади матимуть змогу утримувати лікарні, які зараз є районними. Більше того, вони мають це робити, оскільки кошти, що зараз є на районному рівні, переходять у громади, а розраховувалися вони в тому числі і на цю мережу закладів. І забирати ці кошти в громад ніхто не збирається. Отже висновок виходить такий - медичні послуги в лікарнях вторинного рівня і надалі оплачує держава, а умови, в яких ці послуги надаються, з наступного року забезпечує громада», - сказав заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода.

Він нагадав, що в Україні вже є приклади, коли спроможна громада взяла на себе повноваження утримувати районну лікарню, модернізувала її і створила сучасний медичний заклад, який вже виходить на самоокупність.

«Тобто повноваження з утримання теперішніх районних лікарень - це можливість для громад покращити якість медичних послуг на своїй території. А хороша лікарня – це велика конкурентна перевага для будь-якої громади, це частина комфортного середовища для життя людей. А саме створення такого середовища – і є головною задачею реформи місцевого самоврядування», - зазначив заступник Міністра.

Щодо ресурсів на утримання медичних закладів вторинного рівня, то, за словами представників Міністерства фінансів, навіть ПДФО робітників лікарень, який зараховуватиметься до бюджетів громад, буде достатньо, щоб покривати необхідні витрати: сплачувати  комунальні послуги, обслуговувати будівлі лікарень, проводити ремонти тощо. 

Джерело: